隨著大城市航空運輸需求的增長，越來越多的城市正在改擴建機場，甚至興建新機場或者第二機場。

重慶璧山區(qū)委宣傳部微信公眾號“璧山發(fā)布”3月30日發(fā)布消息稱，3月23日，中國民航局正式批復重慶新機場場址，同意將璧山正興場址作為重慶市新機場的推薦場址。

第一財經(jīng)梳理，全國已經(jīng)有西安、昆明、杭州、鄭州、重慶、廣州、南京等多個城市明確提出規(guī)劃建設第二機場。

【資料圖】

成渝共建世界級機場群

據(jù)“璧山發(fā)布”，重慶新機場按照滿足約7000萬~8000萬人次規(guī)模進行選址，定位為重慶國際航空樞紐的重要組成部分、區(qū)域樞紐機場并承擔貨運樞紐功能，對于建成成渝世界級機場群、促進成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展具有重大意義。

中國民航高質量發(fā)展研究中心副主任李艷偉向第一財經(jīng)表示，重慶本身的人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展體量，已經(jīng)到了一定的程度和發(fā)展階段，單體的老機場的設施設備容量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，需要進行改擴建，甚至新建一個機場。

2019年，重慶江北國際機場旅客吞吐量達到4478.67萬人次，位居全國第九。早在2018年，重慶就開始了第二樞紐機場前期研究。2020年重慶交通工作會議提出，形成選址報告，深化貨運功能研究，爭取納入全國民航“十四五”規(guī)劃等國家規(guī)劃。

其實，在此之前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的另外一“核”成都已經(jīng)先行一步。受到條件限制，成都雙流國際機場的改擴建空間有限，運能已經(jīng)飽和。2019年，成都雙流國際機場旅客吞吐量達到5585.86萬人次，位居全國第四。2016年，天府國際機場開始興建。

2021年成都天府國際機場建成投運。成都也成為繼上海和北京之后，第三個運營“一市兩場”的城市。3月26日零時起，原在成都雙流國際機場運行的國際客運航班全部轉場至天府機場運行，港澳臺地區(qū)客運航班臨時轉場至天府機場運行。

目前，重慶正在推進江北國際機場的五期擴建工程。預計2024年底，T3B航站樓和第四跑道將全面建成。屆時，江北機場將形成4條跑道、4座航站樓布局，滿足年旅客吞吐量8000萬人次、飛機起降58萬架次、貨郵吞吐量120萬噸的需求。

2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出，推進世界級機場群建設。統(tǒng)籌區(qū)域航空運輸需求和機場功能定位，重點提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務水平，逐步提升國際樞紐競爭力。規(guī)劃研究重慶新機場建設。

目前，雖然重慶新機場場址確定，但是還沒有納入《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》。批復也建議，下階段，結合《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》實施，根據(jù)機場功能定位，穩(wěn)步推進項目前期工作。業(yè)內預計，重慶新機場可能將在“十五五”期間開工建設。

李艷偉表示，機場的建設有非常嚴格的程序，前期需要進行一系列的論證，論證的周期也比較長，比其他交通運輸方式更為慎重。

多城謀建“第二機場”

“一市兩場”對于提升和鞏固航空樞紐地位作用明顯，越來越多的城市也正在謀劃建設“第二機場”。

2020年，云南省發(fā)改委公布推動基礎設施“雙十”重大工程建設，提出建設昆明第二國際機場，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。《昆明市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》也提出，配合開展昆明第二機場、水上機場研究。

2021年，云南省發(fā)改委在回復網(wǎng)民咨詢時稱，目前，昆明第二機場選址還未確定，云南省將綜合考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、航空運輸發(fā)展需求、周邊機場規(guī)劃布局等因素，依據(jù)國家有關規(guī)劃、規(guī)定的要求，穩(wěn)妥有序推進昆明第二機場的選址論證、報批等各項工作。

事實上，昆明長水國際機場2012年才剛剛建成投運。2019年，昆明長水國際機場完成航班起降357080架次，完成旅客吞吐量4807.6萬人次，排名全國第六；完成貨郵吞吐量415776.3噸，排名全國第九。2022年11月，昆明長水國際機場又啟動了T2航站樓改擴建工程。

不僅昆明，其他一些城市也在積極推進第二機場的準備工作。比如，《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出：打造亞太門戶空港樞紐，以“億人次、四跑道”配置推進蕭山國際機場改擴建，啟動杭州第二機場戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》提出，打造鄭州國際航空樞紐，適時啟動鄭州第二機場規(guī)劃研究，提升洛陽、南陽、安陽等重要支線機場區(qū)域航空服務功能，完善其他支線機場布局。

《陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》也提出，擴建西安咸陽國際機場，建設西安第二機場，提升榆林榆陽機場，推進府谷、定邊、韓城、華山、寶雞、商洛等支線機場建設。

另外，一些新機場建設被賦予了第二機場的定位。比如，佛山高明機場即珠三角樞紐機場就是按照廣州第二機場的定位來設計的。今年的佛山市政府工作報告明確提到，“要抓好珠三角樞紐(廣州新)機場前期工作，力爭年內動工建設”。

此外，建成運營的惠州機場也定位為深圳第二機場。南京則提出，規(guī)劃以祿口國際機場為主機場、馬鞍國際機場為輔助機場的“一主一輔”航空格局。馬鞍機場被定位為軍民合用機場、南京都市圈第二國際機場。

李艷偉表示，在“一市兩場”的多機場系統(tǒng)發(fā)展中，“第二機場”的建設需求往往來自于單機場基礎設施的限制，機場的基礎設施能力無法滿足新的需求增長。這種“一市兩場”的機場成長特征在亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家尤其突出（與歐洲、北美等地區(qū)的多機場發(fā)展呈不同原因）。

前述云南省發(fā)改委的回復也稱，結合國內外現(xiàn)有的世界級都市圈和機場群發(fā)展經(jīng)驗來看，適時發(fā)展第二機場是解決因單一機場規(guī)模過大而造成服務水平下降、交通集疏運組織困難等問題的一個重要且有效的途徑。

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