《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》是扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行“1+20”政策體系中的重要一項。

實施4個月來，全省各地各有關(guān)部門落實政策措施，從帶方案出讓土地、“交地即交證”、支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、支持土地用途兼容復(fù)合利用、采取靈活方式供應(yīng)土地等方面全力做好土地要素保障，讓市場主體切實享受到政策紅利。

深化“放管服”改革，降低企業(yè)用地成本

日前，河北凱瑞達(dá)生物技術(shù)有限公司領(lǐng)取了不動產(chǎn)預(yù)告登記證明。這標(biāo)志著定州新好飼料有限公司50畝未建設(shè)的年產(chǎn)45萬噸飼料廠項目用地成功轉(zhuǎn)讓給河北凱瑞達(dá)生物技術(shù)有限公司。

作為受益方之一，定州新好飼料有限公司負(fù)責(zé)人周建波表示：“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度解決了我們企業(yè)的實際困難，提高了土地利用率，為我們拓寬了融資渠道。”

這50畝項目用地轉(zhuǎn)讓經(jīng)歷了一番波折。2021年，因公司戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、項目終止，定州新好飼料有限公司50畝項目用地不得已需要轉(zhuǎn)讓。當(dāng)時，河北凱瑞達(dá)生物技術(shù)有限公司擬尋找合適地塊落實新建年產(chǎn)20萬噸畜禽動物飼料項目。但因地塊尚未建設(shè)，達(dá)不到“投資總額25%”，不滿足轉(zhuǎn)讓條件，這令兩家公司十分“發(fā)愁”。

優(yōu)化土地政策，激發(fā)市場主體活力?！蛾P(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》提出，支持通過土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記，待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

在定州市不動產(chǎn)登記交易中心等有關(guān)部門的大力支持下，兩家公司的土地轉(zhuǎn)讓難題得以解決。

“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度為我們節(jié)省了辦證時間，提高了工作效率，降低了用地成本，項目開工指日可待。”河北凱瑞達(dá)生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人馬萬亭對家鄉(xiāng)的營商環(huán)境十分滿意。

市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎(chǔ)。工業(yè)用地成本過高一直是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，受新冠肺炎疫情等因素影響，企業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。

實行靈活的土地供應(yīng)方式，采取優(yōu)惠地價政策，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展……為降低企業(yè)用地成本，加快項目建設(shè)，《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》打出了一系列政策“組合拳”。

近日，邯鄲市金正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人劉曉波收到涉縣自然資源和規(guī)劃局退回的34220元不動產(chǎn)登記費用后，拓展市場的信心愈發(fā)堅定。

受疫情等因素影響，邯鄲市金正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)展面臨用地、人力等各方壓力。合理減少費用支出，對于企業(yè)發(fā)展非常重要。“申請減免的不動產(chǎn)登記費用，為我們最大限度降低了用地成本，有利于增強市場競爭力。”劉曉波說。

圍繞扶持中小微企業(yè)，《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制，個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，共計15668家小微企業(yè)享受到不動產(chǎn)登記費減免，減免金額達(dá)3305.92萬元。

河北省自然資源廳黨組書記、廳長詹曉陽表示，圍繞破解企業(yè)發(fā)展“堵點”“痛點”“難點”，他們深化“放管服”改革，先后推出了規(guī)劃銜接、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、優(yōu)惠地價、價款分期繳納等一系列舉措，最大限度為企業(yè)省錢、省時、省力，降低企業(yè)用地成本，為企業(yè)發(fā)展注入更多信心和底氣。

今年1至8月，河北對現(xiàn)有工業(yè)用地增加容積率，且不再增收土地價款的項目有7個;采取長期租賃方式供應(yīng)土地18宗、863.67畝，采取先租后讓方式供應(yīng)土地8宗、537.32畝，采取彈性年期方式供應(yīng)土地9宗、473.95畝;采取優(yōu)惠地價供地的項目56個、面積1923.35畝，為企業(yè)節(jié)省成本4.89億元。

優(yōu)化審批服務(wù)，全力做好土地要素保障

8月25日，河北江鳴科技有限公司負(fù)責(zé)人位彥高為公司項目領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證，公司成為辛集市探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)過程中第一家辦理“交地即交證”的企業(yè)。

“之前我們做項目，從交地到拿證大概需要5至7個工作日，主要是進(jìn)行地籍調(diào)查和審核資料。”位彥高說，如今，工作人員將這些環(huán)節(jié)前置到掛牌公示期，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)約了時間成本。

用地保障是項目落地的重要條件?！蛾P(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》提出，土地交付時已完成地籍調(diào)查、繳清相關(guān)稅費，符合不動產(chǎn)登記條件的，全面推行“交地即交證”。

全省各級自然資源部門聯(lián)合住建等相關(guān)部門采取提前介入、并聯(lián)辦理等服務(wù)措施，將竣工驗收備案、繳稅等有關(guān)環(huán)節(jié)從“供地后”提到“交地前”，確保實現(xiàn)“交地即交證”。1至8月，全省82個縣(市、區(qū))辦理“交地即交證”項目711個。

“我們在多地都有過投資，但像這樣一次拿到4個證的高效服務(wù)，還真是第一次。”6月22日，河北厚德漢方醫(yī)療器械集團股份有限公司副總經(jīng)理楊冰河在一天時間內(nèi)為公司新擴建項目領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程基坑施工許可意見函四個證件(函件)，感受到了正定縣施行“四證齊發(fā)”的高效審批速度。

目前，公司新擴建的足貼、暖貼、輔料貼、水凝膠貼項目已正式開工，項目建成后年產(chǎn)量將超2億片。

“今年項目從走手續(xù)到拿證，用時還不到6個月，‘四證齊發(fā)’真正讓企業(yè)實現(xiàn)了‘拿地即開工’。”楊冰河說，這也讓企業(yè)更有信心把項目干好，把企業(yè)做大，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，正定縣行政審批、自然資源以及住建等部門提前介入，采用“函證結(jié)合+承諾制”方式，優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批，實現(xiàn)企業(yè)拿到土地后“四證齊發(fā)”，確保項目“拿地即開工”。

行政審批提速，項目進(jìn)度加快?！蛾P(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》全面加速項目用地審批，從優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批、高效便捷開展不動產(chǎn)登記等方面加以細(xì)化，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享政策紅利。

自6月份以來，省自然資源廳聚焦全面保障省市重點項目用地需求，圍繞服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，通過用地審批“大提速”，實現(xiàn)服務(wù)和效率雙提升，切實將“項目等地”變成“地等項目”。

一次次調(diào)研、一張張明白卡，讓市場主體對政策的把握更加深入。

河北省自然資源廳堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與層層推進(jìn)相結(jié)合、線上與線下相促進(jìn)，深入做好政策宣傳解讀。建立政策落實和市場主體兩個臺賬，印制政策“明白卡”，組織走訪中小企業(yè)600余家，發(fā)放《服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地政策手冊》1000余冊，組織開展用地培訓(xùn)會20余次、共計1300余人(次)參加，宣傳解讀政策20余次，多措并舉打通助企紓困政策落地“最后一公里”。

今年截至9月18日，全省批準(zhǔn)用地12.27萬畝，同比增長53.55%;全省供應(yīng)建設(shè)用地34.13萬畝。771個省重點項目已保障745個項目用地，保障率達(dá)96.63%。

詹曉陽表示，下一步，他們將進(jìn)一步深化土地要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，不斷提升要素配置的精準(zhǔn)度和實效性，千方百計做好用地保障，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。(河北日報記者 苑立立 通訊員 李 濤 張愛敏)

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