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今年的全國兩會上如何啟動消費成為最熱門的話題之一。中國經(jīng)濟(jì)如何通過刺激消費，以內(nèi)循環(huán)支撐和帶動外循環(huán)，關(guān)注度很高。

通過改革開放四十多年的高速發(fā)展，如今我國大多數(shù)地方人民的溫飽問題已不再是主要矛盾，相反，當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民對美好生活的向往與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢下，我國啟動消費的問題已經(jīng)不再是要還是不要的問題，而是必須且要很好地發(fā)展的問題，否則國內(nèi)消費啟動不了，國外需求又受到較大沖擊，2023年兩會確定的中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)怎樣才能實現(xiàn)？

首先，中央和地方要出臺“讓利于民”、刺激消費的各種政策組合，讓消費力量較快恢復(fù)增長。疫情三年，不僅對人們的收入增長帶來了較大沖擊，而且在很大程度上也讓人們認(rèn)識到持有現(xiàn)金在關(guān)鍵時刻所能發(fā)揮的巨大作用，讓不少家庭養(yǎng)成了謹(jǐn)慎消費、經(jīng)濟(jì)消費、節(jié)約消費的好習(xí)慣。要很好地啟動國內(nèi)消費，就要出臺一系列“讓利于民”、刺激消費的政策組合。

比如，發(fā)放消費券可以較好地活躍各地的市場氛圍，帶動消費增長。自2020年以來，我國不少地方已經(jīng)在這方面進(jìn)行了政策試點。今后，這樣的政策還可以有，完全可以在各地試點的基礎(chǔ)上推廣到全國，讓啟動消費成為全國全民的行動。再如，過去幾年，我國不少省份開展了針對“對口援建”省份居民跨省旅游的所謂門票半價政策，著實讓那些對口援建省份的居民赴外地旅游感受到了一股股暖意。在經(jīng)過三年大疫的影響之后，今年完全可以在全國范圍推動所有旅游景點的門票減半政策，也可以給予各個地方不同的政策調(diào)控空間，結(jié)合住宿、機(jī)票、消費券等靈活的優(yōu)惠政策，在全國各地推行相應(yīng)的政策組合，以帶動全國各地的旅游、消費等快速增長。

其次，要適度降低跨地區(qū)貿(mào)易、經(jīng)商、旅游、出行的交通成本，破解消費啟動的難題。改革開放四十多年來，我們長期依賴外向型的出口和投資,帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但自2018年以來，這樣的全球化紅利已經(jīng)迅速喪失。當(dāng)前，相較于投資、出口“兩駕老馬車”而言，如何啟動國內(nèi)消費已經(jīng)成為今后一段時間我國不得不面對的一道必答題。

從消費難以真正啟動背后的長期難點來看，國內(nèi)較高的運輸成本、物流成本可謂是首當(dāng)其沖。根據(jù)相關(guān)的研究，我國國內(nèi)跨地區(qū)運輸貨物的單位成本要普遍比國外高出50%甚至更多。其中高速公路收費已經(jīng)成為目前運輸成本、物流成本中占比很大的部分。以我國絕大多數(shù)省份的高速收費標(biāo)準(zhǔn)為例，9座以下的客車收費系數(shù)為1，收費費率為每公里0.6元；而六軸大貨車的收費系數(shù)為4.09，也就是說，六軸貨車運輸?shù)呢浳锩抗锏倪\費將達(dá)到4.09×0.6元=2.436元。假定運輸距離為1000公里，那么，9座小客車的高速公路收費將為1200元，而六軸大貨車的收費將為4872元。今后，如何較快地降低高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)和費率，根據(jù)運輸距離或者累計里程數(shù)進(jìn)行收費優(yōu)惠等多種形式的高速公路收費改革將變得勢在必行。

此外，三年疫情之后，如何較快地恢復(fù)中國商務(wù)人士、游客、學(xué)生出國也非常重要。

總之，上述短期和長期相結(jié)合的政策組合，有利于啟動中國消費。但良好的政策組合需要做大量的前期研究、調(diào)查等工作。只有這樣，才能保證出臺的政策是經(jīng)濟(jì)體需要的政策，也是直達(dá)民眾心里的好政策。

（作者系上海師范大學(xué)教授、商學(xué)院副院長）

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